Решение Думы Соликамского городского округа от 10.12.2021 № 47
О бюджете Соликамского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов
В соответствии со статьей 23 Устава Соликамского городского округа, статьями 14-16 Положения о бюджетном процессе в Соликамском городском округе, утвержденного решением Соликамской городской Думы от 31 октября 2007 г. № 236 Дума Соликамского городского округа РЕШИЛА:
- Утвердить основные характеристики бюджета Соликамского городского округа на 2022 год:
1.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 3272250,3 тыс. руб.;
1.2. общий объем расходов бюджета в сумме 3311875,0 тыс. руб.;
1.3. дефицит бюджета в сумме 39624,7 тыс. руб.
- Утвердить основные характеристики бюджета Соликамского городского округа на 2023, 2024 годы:
2.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2023 год
в сумме 3220078,9 тыс. руб. и на 2024 год в сумме 3022713,2 тыс. руб.;
2.2. общий объем расходов бюджета на 2023 год в сумме 3220078,9 тыс. руб., в том числе общий объем условно утверждаемых расходов в сумме 36873,2 тыс. руб., и на 2024 год в сумме 3022713,2 тыс. руб., в том числе общий объем условно утверждаемых расходов в сумме 75803,9 тыс. руб.;
2.3. дефицит бюджета на 2023 год в сумме 0,0 тыс. руб. и на 2024 год в сумме 0,0 тыс. руб.
- Установить, что в бюджет Соликамского городского округа зачисляются доходы по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края.
- Установить, что муниципальные унитарные предприятия перечисляют в бюджет Соликамского городского округа часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и размере, установленном решением Думы Соликамского городского округа.
- Установить распределение доходов бюджета по кодам поступлений в бюджет (группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам классификации доходов бюджета) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.
- Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 2 к настоящему решению.
- Утвердить ведомственную структуру расходов на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.
- Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
- Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2022 год в сумме 20010,4 тыс. руб., на 2023 год в сумме 19810,4 тыс. руб., на 2024 год в сумме 19810,4 тыс. руб.
- Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Соликамского городского округа на 2022 год в сумме 256683,6 тыс. руб.
- Утвердить объемы бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Соликамского городского округа на 2023 год в сумме 232099,9 тыс. руб., на 2024 год в сумме 227139,6 тыс. руб.
- Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2022 год в сумме 1946490,3 тыс. руб., на 2023 год в сумме 1879879,9 тыс. руб., на 2024 год в сумме 1651347,2 тыс. руб.
Установить распределение общего объема межбюджетных трансфертов, получаемых в бюджет Соликамского городского округа, утвержденного настоящим пунктом, на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
- Утвердить верхний предел муниципального долга:
по состоянию на 1 января 2023 г. в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Соликамского городского округа в сумме 0,0 тыс. руб.;
по состоянию на 1 января 2024 г. в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Соликамского городского округа в сумме 0,0 тыс. руб.;
по состоянию на 1 января 2025 г. в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Соликамского городского округа в сумме 0,0 тыс. руб.
- Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
- Утвердить Программу муниципальных гарантий на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
- Установить, что администрация Соликамского городского округа от имени Соликамского городского округа вправе привлекать кредитные ресурсы для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Соликамского городского округа, на срок, не выходящий за пределы соответствующего финансового года.
- Утвердить оборотную кассовую наличность бюджета Соликамского городского округа:
по состоянию на 1 января 2023 г. – 20000,0 тыс. руб.,
по состоянию на 1 января 2024 г. – 20000,0 тыс. руб.,
по состоянию на 1 января 2025 г. – 20000,0 тыс. руб.
- Установить объем резервного фонда администрации Соликамского городского округа на 2022 год в размере 5000,0 тыс. руб., на 2023 год в размере 5000,0 тыс. руб., на 2024 год в размере 5000,0 тыс. руб.
- Установить, что за счет средств бюджета Соликамского городского округа могут предоставляться:
а) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг;
б) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и (или) договорами (соглашениями) о реализации мероприятий муниципальных программ Соликамского городского округа;
в) в соответствии с решениями администрации Соликамского городского округа и (или) отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского городского округа – гранты в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, и гранты в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
Предоставление указанных субсидий (в том числе грантов) осуществляется администрацией Соликамского городского округа и (или) отраслевыми (функциональными) органами администрации Соликамского городского округа в соответствии с целевыми статьями и видами расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению.
Случаи и порядки предоставления указанных субсидий (в том числе грантов) устанавливаются постановлениями администрации Соликамского городского округа, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии с нормами бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Соликамского городского округа.
Установить, что остатки средств в части неиспользованных субсидий, находящихся по состоянию на 1 января текущего финансового года на лицевых счетах некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, подлежат перечислению в доходы бюджета Соликамского городского округа не позднее 1 марта текущего финансового года.
- Установить, что в 2022 году казначейскому сопровождению подлежат следующие средства, предоставляемые из бюджета Соликамского городского округа:
расчеты по муниципальным контрактам, заключенным в соответствии со статьями 242.23 и 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму более 100 млн. рублей на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства общественной инфраструктуры Соликамского городского округа;
авансовые платежи в размере более 50 млн рублей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения муниципальных контрактов, указанных в абзаце 2 настоящего пункта.
- Установить, что получатель средств бюджета Соликамского городского округа при заключении договоров (соглашений, муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100 % суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров на сумму до 100 тыс. руб., о приобретении программного обеспечения и прав на его использование на сумму до 100 тыс. руб., об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, об информационном обслуживании топливных карт, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах, о найме жилых помещений, об оказании услуг по стоянке автотранспорта, в том числе по договорам хранения; о проведении природоохранных мероприятий, имеющих сезонный характер; по договорам на публикацию в средствах массовой информации сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц; по договорам (соглашениям) об участии Соликамского городского округа в мероприятиях федерального и регионального значения в части оплаты организационных и регистрационных взносов; по соглашениям (договорам) о предоставлении субсидий муниципальным учреждениям на иные цели, связанные с обеспечением работников учреждений путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
б) в размере до 30 % суммы принятых бюджетных обязательств на текущий финансовый год по объекту – по договорам (муниципальным контрактам) на строительство (реконструкцию) объектов общественной инфраструктуры муниципального значения;
в) в размере до 30 % суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено действующим законодательством и (или) муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа – по остальным договорам (муниципальным контрактам).
- Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений Соликамского городского округа, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации Соликамского городского округа, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа.
- Установить, что остатки средств, находящихся по состоянию на 1 января текущего финансового года на лицевых счетах муниципальных автономных и бюджетных учреждений Соликамского городского округа, подлежат перечислению в доходы бюджета Соликамского городского округа не позднее 1 марта текущего финансового года в части неиспользованных субсидий, предоставленных указанным учреждениям:
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
на иные цели и на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
- Установить в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Соликамского городского округа путем распределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и (или) подведомственными им муниципальными учреждениями, включая изменения кодов разделов-подразделов, кодов и наименований целевых статей расходов, групп видов расходов:
26.1. изменение бюджетной классификации доходов и (или) расходов бюджета, без изменения целевого направления средств;
26.2. распределение между видами источников финансирования дефицита бюджета – в пределах общего объема ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
26.3. направление остатков средств бюджета, не использованных на начало текущего финансового года, на расходы с сохранением целевого направления бюджетных средств, с учетом требований пункта 27 настоящего решения;
26.4. распределение бюджетных ассигнований, не распределенных настоящим решением (зарезервированных), в составе утвержденных пунктами 6 и 7 настоящего решения:
26.4.1. на мероприятия (направления, объекты), реализуемые в рамках муниципальных программ (в том числе на условиях софинансирования) – без изменения целевого направления расходов, на основании решений экспертного Совета, согласительной или иной комиссии, созданных при администрации Соликамского городского округа и уполномоченных на принятие решений по соответствующим направлениям деятельности, в том числе:
на реализацию муниципальных программ, приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетных региональных проектов, инвестиционных проектов;
на софинансирование проектов инициативного бюджетирования, в том числе социально значимых проектов территориального общественного самоуправления;
на реализацию мероприятий адресной программы Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и обустройству территорий общего пользования – в рамках муниципальной адресной программы Соликамского городского округа по формированию современной городской среды;
на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий;
на проведение землеустроительных и комплексных кадастровых работ;
на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
на строительство спортивных объектов, устройство спортивных площадок и оснащение спортивных объектов спортивным оборудованием и инвентарем;
на обеспечение работников муниципальных учреждений бюджетной сферы путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
на предоставление субсидий (грантов) юридическим и физическим лицам, распределяемых на конкурсной основе – в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств по соответствующим направлениям расходов, с учетом условий использования бюджетных средств, установленных пунктом 19 настоящего решения;
26.4.2. использование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Соликамского городского округа – в соответствии с постановлениями администрации Соликамского городского округа, принимаемыми на основании решений главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа;
26.5. при проведении организационно-штатных мероприятий в соответствии с постановлениями администрации Соликамского городского округа, а также в случаях изменения функций и полномочий главных распорядителей (получателей) бюджетных средств; преобразования, изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений, а также в связи с передачей государственного (муниципального) имущества;
26.6. распределение бюджетных ассигнований между подведомственными муниципальными учреждениями, в том числе субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели – в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств по соответствующим направлениям расходов:
на увеличение (индексацию) окладов, тарифных ставок работников и (или) на доведение средней заработной платы отдельных категорий работников до уровня, установленного «дорожными картами» – с учетом условий использования бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений, установленных пунктами 28, 29, 30 настоящего решения;
на реализацию мероприятий по оптимизации расходов, включая реструктуризацию сети муниципальных учреждений;
на приведение в нормативное состояние учреждений и обеспечение безопасных условий пребывания в них – в рамках основного мероприятия подпрограммы в составе муниципальной программы;
на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям работников муниципальных учреждений и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан – в рамках одной целевой статьи расходов;
26.7. перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов в рамках одной целевой статьи расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Соликамского городского округа – в соответствии с пунктом 5.3 решения Соликамской городской Думы от 19 ноября 2008 г. № 516 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Соликамского городского округа»;
26.8. перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений Соликамского городского округа в случае оплаты (возврата) командировочных расходов, государственных пошлин, налогов, сборов, штрафов и пеней в соответствии с законодательством, а также выплаты денежной компенсации, предусмотренной при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику – в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств по соответствующему направлению расходов;
26.9. перераспределение бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде, в том числе за счет условно утвержденных расходов; а также между текущим финансовым годом и плановым периодом, без изменения размеров дефицита бюджета в соответствующем финансовом году, без внесения изменений в решение Думы Соликамского городского округа о бюджете Соликамского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов – на основании постановлений администрации Соликамского городского округа, решений экспертного Совета, согласительной или иной комиссии, созданных при администрации Соликамского городского округа и уполномоченных на принятие решений по соответствующим направлениям деятельности, в следующих случаях:
на мероприятия в рамках государственных программ Российской Федерации и (или) Пермского края, федеральных (национальных) и (или) региональных проектов – в целях обеспечения софинансирования расходных обязательств Соликамского городского округа при предоставлении соответствующих средств из федерального бюджета и (или) из бюджета Пермского края;
на разработку проектно-сметной документации по объектам, реализуемым в рамках государственных программ Российской Федерации и (или) Пермского края, федеральных (национальных) и (или) региональных проектов;
на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на цели, определенные администрацией Соликамского городского округа и указанные в муниципальных программах.
- Установить, что расходы бюджета Соликамского городского округа могут быть увязаны с определенными доходами бюджета, в том числе остатками поступлений целевых средств, не использованных на начало текущего финансового года, подтвержденными к использованию на те же цели в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде, в части, касающейся:
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
отдельных видов неналоговых доходов в соответствии с муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа;
субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, иных безвозмездных поступлений, имеющих целевое назначение, в том числе их остатков, не использованных на начало текущего финансового года;
- Использование бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений (в том числе в составе нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг), кроме учреждений, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета – осуществляется в соответствии с условиями, установленными «дорожными картами» и муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа, устанавливающими условия (системы) оплаты труда работников муниципальных учреждений.
- Использование бюджетных ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет субвенций из бюджета Пермского края на обеспечение государственных полномочий (в том числе в составе нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг) – осуществляется за счет средств соответствующих субвенций в соответствии с нормативными правовыми актами Пермского края («дорожными картами») о поэтапном совершенствовании системы оплаты труда.
Использование бюджетных ассигнований на оплату труда муниципальных служащих и работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, финансируемых за счет субвенций из бюджета Пермского края на обеспечение государственных полномочий, осуществляется за счет средств соответствующих субвенций в соответствии с нормативными правовыми актами Пермского края.
- Увеличить (проиндексировать) размеры окладов денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности Соликамского городского округа, муниципальных служащих Соликамского городского округа, работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Соликамского городского округа и размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников муниципальных казенных учреждений, с 1 октября 2022 года на 4,0 %.
- Приостановить с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. действие абзаца первого пункта 1.4, абзаца третьего пункта 3.2, абзаца второго пункта 3.3 решения Соликамской городской Думы от 26 января 2000 г. № 248 «О Положении о почетном звании «Почетный гражданин города Соликамска» – в части ежегодной индексации единовременного денежного вознаграждения и ежемесячной денежной выплаты.».
- Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2022 г. и подлежит официальному опубликованию в газете «Соликамский рабочий» не позднее 10 дней после подписания в установленном порядке.
А.В.Якишин,
исполняющий полномочия
председателя Думы
Соликамского городского округа
С.В.Куприянова,
исполняющий полномочия
главы городского округа —
главы администрации Соликамского
городского округа